關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測管理有關事項的通知

洪住建規(guī)[2024]2號

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門，市建設工程綜合監(jiān)督事務中心，各有關單位：

為進一步強化我市建設工程質量檢測管理，規(guī)范工程質量檢測行為，著力促進檢測行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《建設工程質量檢測管理辦法》（住建部令第57號）等相關規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強工程質量檢測管理提出以下要求：

一、充分認識工程質量檢測的重要性

建設工程質量檢測貫穿整個工程建設全過程，是控制工程質量的重要手段，是防止不合格建材產(chǎn)品用于工程建設的有效屏障，是評價工程質量的重要依據(jù)，對確保建設工程質量安全起到重要作用。各有關參建單位及檢測機構要充分認識到工程質量檢測的重要性，強化質量責任意識，切實履行自身職責，遵守相關法律、法規(guī)和標準要求，確保質量檢測的真實性、準確性，杜絕虛假檢測，保障建設工程質量。

二、嚴格落實建設單位質量首要責任

（一）依法簽訂檢測合同。建設單位應委托具有相應資質的檢測機構開展工程質量檢測工作，并與之簽訂檢測委托合同。非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質量驗收資料。嚴禁以“不合理低價”選定檢測單位；不得與檢測機構簽訂陰陽合同；不得將同一單位工程中的同一類型檢測項目委托多家檢測機構；不得隨意更換檢測機構。

（二）明確檢測費用列支。建設單位在編制建設工程概預算時應合理核算建設工程質量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付。不得變相要求施工單位或其他第三方支付檢測費用。

（三）加強檢測過程管理。建設單位應組織并監(jiān)督相關單位制定并落實檢測計劃和檢測方案；建設單位（或委托監(jiān)理單位）應對工程質量檢測活動實施見證，督促施工單位嚴格按相關規(guī)定實施取樣、制樣、標識、封志、養(yǎng)護、送檢，確保檢測試樣的符合性、真實性及代表性；督促檢測機構按標準實施現(xiàn)場檢測。不得明示或暗示施工單位、監(jiān)理單位及檢測機構在見證取樣送檢和試驗過程中弄虛作假；不得篡改或偽造檢測報告。

三、從嚴壓實檢測機構主體責任

（一）依法承攬檢測業(yè)務。工程質量檢測機構應依法取得檢測資質，并在資質許可范圍內(nèi)從事檢測業(yè)務；不得轉包或違法分包檢測業(yè)務；禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書行為；不得以惡意低價等方式進行不正當競爭、低于成本價承攬業(yè)務，嚴禁承攬業(yè)務后減少服務內(nèi)容、降低檢測工作服務質量。

（二）規(guī)范開展檢測活動。檢測機構應當按照法律、法規(guī)和標準進行建設工程質量檢測，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責。檢測人員應經(jīng)培訓并取得相應資格；檢測儀器設備應定期進行檢定或者校準；檢測過程數(shù)據(jù)和結果、檢測影像資料及檢測報告記錄應完整留存；檢測合同、委托單、檢測數(shù)據(jù)原始記錄、檢測報告按照年度統(tǒng)一連續(xù)編號；檢測報告內(nèi)容應完整、準確，并按規(guī)定進行簽字蓋章。不得違反工程建設強制性標準進行檢測；不得使用不能滿足所開展建設工程質量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設備；不得偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告；不得以“中間報告”“快報”等非正式檢測報告提供給委托方作為工程質量驗收依據(jù)。

（三）嚴格落實檢測結果不合格上報。檢測機構應按規(guī)定建立檢測結果不合格項目臺賬，及時將檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設、施工、監(jiān)理單位存在違反有關法律法規(guī)規(guī)定和工程建設強制性標準等行為，以及“不合格”的檢測結果，應按規(guī)定及時報告建設工程所在地縣級以上建設行政主管部門或其委托的質量監(jiān)督機構。

四、全面實現(xiàn)檢測信息化管理。

（一）建立檢測信息化管理系統(tǒng)。各檢測機構應結合自身實際構建本機構工程質量檢測信息化管理系統(tǒng)，系統(tǒng)應涵蓋所有檢測項目和檢測業(yè)務流程，要實現(xiàn)對檢測技術人員、檢測儀器設備等資質相關基本信息的動態(tài)管理，實現(xiàn)對檢測業(yè)務受理（檢測合同）、檢測方案、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動的信息化管理，實現(xiàn)主要檢測數(shù)據(jù)的自動采集和實時上傳，保證檢測活動全過程可追溯。

（二）建立檢測過程影像視頻信息管理制度。各檢測機構應配置視頻監(jiān)控設備，凡是為工程質量驗收提供檢測報告的檢測活動，檢測機構均應對檢測過程留存影像視頻資料。試驗時間較短的應全過程視頻影像錄制留存，試驗時間較長的，應留存關鍵環(huán)節(jié)的影像資料。影像視頻資料應能體現(xiàn)出檢測人員（見證員）、檢測設備、試件狀態(tài)、試件編號、檢測時間、檢測操作等主要信息，并保證記錄真實、畫面清晰、過程連續(xù)，可完整溯源；影像視頻資料應與原始記錄相互對應（編號一致），保存于檢測機構硬盤存儲介質或網(wǎng)絡服務器中，保存時限應符合有關規(guī)定且不得少于6個月。不得篡改影像視頻資料、內(nèi)嵌信息和后期惡意處理等。

（三）啟用南昌市“智慧工地”工程質量檢測監(jiān)管服務平臺。自2024年5月1日起，正式啟用南昌市“智慧工地”工程質量檢測監(jiān)管服務平臺（以下簡稱：監(jiān)管平臺），各項目有關單位及全市檢測機構應按行政主管部門工程質量檢測信息采集及應用指南（見附件）的要求，及時上傳相關檢測數(shù)據(jù)信息。

1、實現(xiàn)與檢測監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。檢測機構信息化管理系統(tǒng)應與監(jiān)管平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和信息互通，實時上傳檢測技術人員、儀器設備、檢測場所、資質范圍等檢測機構基本信息，及時錄入在本市范圍內(nèi)新簽訂的房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測合同，對前期已訂立且未完成檢測工作的檢測合同也應進行補錄。檢測機構應在重要現(xiàn)場檢測工作開展3個工作日前將相關檢測方案和時間安排上傳至監(jiān)管平臺。

2、實現(xiàn)全市檢測報告統(tǒng)一流水號。對作為工程質量驗收依據(jù)的檢測報告，檢測機構應在檢測報告形成后、出具前，將檢測數(shù)據(jù)、結論等主要檢測報告信息傳輸至監(jiān)管平臺，獲取全市統(tǒng)一流水號和防偽識別二維碼。自2024年5月1日起無全市統(tǒng)一流水號和防偽識別二維碼的工程質量檢測報告不得作為工程質量驗收依據(jù)。

3、運用混凝土見證取樣系統(tǒng)。本市范圍內(nèi)混凝土結構在建的工程項目相關單位應運用平臺實施對混凝土試件的跟蹤管理，在制作混凝土試塊時應植入清晰、不易脫落的唯一性二維碼標識，實時錄入各批次混凝土試件見證取樣、養(yǎng)護、送檢和檢測相關信息，并保證錄入信息與現(xiàn)場實際相一致；檢測機構收樣時應對樣品相關信息進行核驗后方可進行檢測。

五、切實強化檢測監(jiān)督管理

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門及各級質量監(jiān)督機構要高度重視，建立健全檢測監(jiān)管機制，完善監(jiān)管手段，有針對性地開展對工程質量檢測行為的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為。

（一）堅持問題導向，實施差別化監(jiān)管。一是重點加大對以明顯低于成本價承攬檢測業(yè)務、未按要求與全市監(jiān)管平臺對接實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通、長期無不合格檢測報告的檢測機構工程質量檢測行為的監(jiān)督巡查；二是重點加大對未按要求運用監(jiān)管平臺實施錄入混凝土試件信息的混凝土結構工程在建項目施工、監(jiān)理單位混凝土試件見證取樣行為的監(jiān)督巡查；三是重點加大對基樁、結構實體、鋼結構超聲波、節(jié)能外墻保溫層取芯等涉及結構主體安全和主要使用功能的現(xiàn)場檢測行為的監(jiān)督巡查。

（二）加大對檢測違法違規(guī)行為的查處力度。對監(jiān)管平臺應用及日常監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)的質量檢測行為問題，應及時按照有關規(guī)定進行處置。對檢查發(fā)現(xiàn)項目建設、施工、監(jiān)理單位及檢測機構存在的違法違規(guī)質量檢測行為，要依法依規(guī)對有關責任單位和責任人員進行查處。

本通知自2024年5月1日起試行一年，國家、省、市若出臺新的相關政策規(guī)定，按照新規(guī)定執(zhí)行。

附件：南昌市“智慧工地”工程質量檢測監(jiān)管服務平臺應用指南

南昌市住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年2月2日